Page 2 - Diario 06/10/2025

Lunes 6 de octubre de 2025 www.ladiscusion.cl

Opinión&debate.

EDITORIAL

Logros y desafíos del PPDA

Dado el aumento del área a n su último año de vigencia, luego de nueve años y o aire acondicionado, donde se alcanzó el 55%; o la entrega
abordar con el nuevo PPDA, es medio del Plan de Prevención y Descontaminación de 20 mil subsidios de acondicionamiento térmico de
viviendas, donde se logró poco más de 11 mil. También hay
Atmosférica (PPDA) en Chillán-Chillán Viejo, existe
una evaluación positiva por parte de las autorida- desafíos en el aumento de la superficie de áreas verdes y en
lógico pensar que, con los escasos Edes, dada la reducción de episodios críticos de la la construcción de ciclovías. Hay que reconocer que la crisis
recursos, el impacto de algunas calidad del aire y el cumplimiento de algunas metas. de la pandemia frenó, en parte, el esfuerzo presupuestario
de los organismos involucrados.
El PPDA contempla 100 medidas a implementar por 20
medidas se pueda diluir, como organismos, en que destacan el reacondicionamiento térmico ambiental y de fiscalización, donde la comercialización y
También hay una titánica tarea en materia de educación
de las viviendas, la sustitución de calefactores contaminantes,
el recambio de calefactores, el uso de leña seca, el control de emisiones de fuentes fijas, uso de leña húmeda representa un desafío multisectorial
que no se ha abordado con la suficiente energía.
móviles y quemas, el recambio de buses, la compensación
por ejemplo. Por ello, será de emisiones en proyectos, la gestión de episodios críticos, En ese contexto, los equipos del Ministerio de Medio
fundamental fortalecer el trabajo difusión y programas complementarios, entre otras. Según Ambiente están trabajando en el diseño de un nuevo PPDA,
la Superintendencia de Medio Ambiente, a 2024 el Plan
que debiera comenzar a regir en 2026 y que, además de Chi-
de educación y principalmente, presentaba un 90% de cumplimiento de las medidas. llán y Chillán Viejo, abarcará otras 11 comunas de la región
declaradas zona saturada por contaminación del aire.
La Seremi de Medio Ambiente subraya la reducción en casi
El futuro instrumento mantendrá medidas estructurales
la labor de fiscalización, con 50% de los episodios críticos de contaminación, al pasar de ya probadas, como el recambio de calefactores, el acondicio-
74 en 2016, a 38 en 2025. También celebra la disminución de
herramientas más eficientes la concentración de emisiones de material particulado fino namiento térmico de viviendas, la educación ambiental, el
control de humos visibles en zonas urbanas, la fiscalización
(MP2,5), desde 62 µg/m³ en 2016 a 40 µg/m³ en 2025, una
que permitan lograr el resultado reducción que superó la meta propuesta inicialmente. de quemas agrícolas y los programas de compensación de
Si bien el factor climático ha sido relevante en esta mejora,
emisiones; pero además, se incorporarán ajustes, con mayor
esperado. la implementación de las medidas ha contribuido enorme- verificación de compromisos, y se añadirán nuevas líneas de
mente a la reducción de las emisiones, lo que permite trazar acción asociadas a la producción de leña seca y pellets.
nuevos desafíos y soñar con un aire más limpio. Dado el aumento del área a abordar con el nuevo PPDA,
Se lograron avances importantes en la renovación de es lógico pensar que, con los escasos recursos, el impacto
buses y colectivos; se ha fortalecido el trabajo de certifica- de algunas medidas se pueda diluir, como el recambio de
ción y apoyo a los productores de leña seca; y también se ha calefactores, por ejemplo. Por ello, será fundamental forta-
impulsado la industria pelletera local. lecer el trabajo de educación y principalmente, la labor de
Sin embargo, hay metas que no se lograron, como el re- fiscalización, con herramientas más eficientes que permitan
cambio de 20 mil calefactores a leña por equipos de pellets lograr el resultado esperado.
Opinión ARchIvO LA DIscusIón

Desatar nudos y volver a competir

hile es una economía tiempo de funcionamiento, o sea, las esto, el debate no puede quedarse
especialmente sensible horas anuales exigidas para cumplir en la descripción del problema. Los
a las señales que envía a todas las obligaciones administrativas gremios empresariales vienen advir-
quienes arriesgan capital necesarias para seguir operando en tiendo que la macroeconomía ayuda,
Cy talento. Y no solo la la formalidad. pero no basta: si no son corregidos los
inflación o el tipo de cambio: sino un El panorama es severo. En el primer cuellos de botella administrativos,
factor igual de crucial, aunque poco indicador, Brasil aparece como el más la inversión seguirá desplazándose.
vistoso—la burocracia—hecha de rápido, con aproximadamente 35 jorna- Además, la complejidad administrativa
permisos, formularios y ventanillas das laborales, mientras Chile exhibe la puede abrir incentivos inadecuados
del “vuelva mañana”. En un contexto mayor carga burocrática para habilitar para “acelerar” procesos. El efecto es
donde necesitamos crear empleo, una empresa mediana, de 5.227 horas, doblemente perjudicial ya que sube el
Víctor Díaz diversificar la matriz productiva y es decir, cerca de 653 jornadas o casi costo de hacer negocios y se distorsiona
López recuperar dinamismo, este obstá- dos años de trabajo administrativo la competencia, favoreciendo a quien
Académico culo burocrático pesa mucho. Hoy, antes de poder empezar a operar. puede o está dispuesto a recurrir a
Escuela de la evidencia disponible lo muestra En el segundo indicador la situación esos atajos.
Administración con claridad. tampoco mejora. Panamá registra La conclusión es clara. A nivel
y Negocios El Índice de Burocracia 2025, ela- alrededor de 246 horas anuales, en global, la calidad de las instituciones
Universidad de borado por el Adam Smith Center tanto Chile alcanza 5.800 horas. ha demostrado que facilita el desa-
Concepción
for Economic Freedom de la Florida Este cuadro es desfavorable, ya rrollo, impulsa el emprendimiento,
International University, muestra con que los inversionistas no miran facilita la inversión y disminuye los
datos comparables cómo los permisos solo la rentabilidad esperada, sino incentivos perversos. La evidencia
y trámites impactan la inversión, el también el plazo de recuperación recomienda disminuir la discrecio-
empleo y la productividad. Entrega y la previsibilidad de los procesos. nalidad funcionaria y tener plazos 01-10-1950
resultados para 21 países (16 latinoame- Cuando esos plazos se vuelven in- ciertos, reglas simples, y estándares Piden más carabineros para Ñuble.
ricanos) que en conjunto representan ciertos o excesivos, el capital migra exigentes. Es tiempo de desatar El debate sobre la desigualdad en la distribución de los
cerca del 10% del PIB mundial. El índice hacia jurisdicciones más ágiles. No los nudos y volver a competir. Si recursos policiales en el territorio es de antigua data. En
mide dos dimensiones: a) el tiempo de es casual que anuncios de grandes Chile quiere retomar la senda del esta noticia de 1950 se plantea la necesidad de reforzar
apertura, es decir, la cantidad total de proyectos nacionales se hayan tras- crecimiento, no hay reforma más en 100 funcionarios la dotación de la provincia, para
horas que una empresa mediana debe ladado a Brasil, donde los permisos urgente, ni más justa, que devolverle garantizar la seguridad de sus habitantes y enfrentar el
dedicar a los trámites previos para avanzan en calendarios compatibles el tiempo a quienes lo convierten déficit de carabineros en localidades apartadas.
quedar habilitada legalmente; y b) el con la realidad económica. Frente a en valor.

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